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我國物流業信用體系建設的指導意見

物流業信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分,是發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強化市場監管的重要基礎。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,深入落實《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,提高我國物流業的誠信意識和信用水平,規范市場競爭秩序,實現健康可持續發展,現提出以下意見。

一、充分認識物流業信用體系建設的重要意義
    近些年,我國物流業取得了長足發展,但組織化程度依然較低,市場主體“小、散、亂”現象較為突出,部分企業經營管理不規范,違法違規違約現象時有發生,破壞了公平、公正的市場競爭秩序,影響了物流業的健康可持續發展,社會對物流業誠信的認可度總體偏低。建立健全物流業信用體系,可以有效約束和規范企業的經營行為,營造公平競爭、誠信經營的市場環境;有利于建立統一開放、競爭有序的現代物流市場體系,發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用,促進物流業加快轉型升級;對于降低社會物流成本,提高物流效率,提升經濟運行的質量和效益具有重要意義。

二、加強物流信用服務機構培育和監管
    各級政府相關部門要加大對信用服務機構的培育力度,努力營造良好的發展環境,加快形成一批功能互補、規范經營、公平競爭、公正獨立的物流信用服務機構。大力引導物流信用服務機構加強自身信用建設,強化內部控制和約束機制建設,明確行為準則和服務規范,堅持公正性和獨立性,提升自身公信力。要切實加強物流信用服務機構監管,建立嚴格的準入與退出機制,制訂監管辦法,明確監管責任,加強規范管理。

三、推進信用記錄建設和共享
    大力推進信用記錄建設。運輸、公安、商務、工商、海關、質檢、稅務等相關部門要健全信用信息采集機制,在本部門管理信息系統的基礎上,及時、準確地記錄各類物流企業的基礎信息和信用記錄,在保障信息安全的前提下向社會信用服務機構有序開放。同時,鼓勵社會信用服務機構、行業協會結合物流業實際,發揮自身優勢,加強信用記錄建設,逐步形成覆蓋物流業所有法人單位和個體經營者的信用信息檔案。

    推動信用信息的整合共享。各地區要對本地區各相關部門的物流信用信息進行整合,建立信用信息交換共享機制,按照共享目錄和統一標準,及時交換共享,形成統一的信用信息共享平臺。依托國家統一的信用信息共享交換平臺,逐步實現全國物流信用信息的互通和共享,消除“信息孤島”,確保信用信息及時、全面、準確、詳實、安全,使物流企業的信用狀況透明、可核查,讓守信行為得到褒揚,讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應當向社會公開的,要及時公開,并為社會查詢提供便利。

四、積極推動信用記錄應用
    推動物流業信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持信用服務機構根據物流業特點,對物流信用信息進行深度開發,創新信用產品,滿足市場多層次、多樣化和專業化的物流信用服務需求。物流相關政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時,要采取措施,引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告,通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式,不斷強化信用風險防范意識,逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。



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